Политика, руководящие принципы и планирование личных пособий

Управление и использование персональных пособий регулируется Законом о социальном обслуживании, раздел 131-о, и Положением OPWDD 14 NYCRR 633.15. В этих правилах говорится, что расходы на персональные пособия должны:

• Отражать предпочтения, выбор и потребности человека
• Вовлечь человека
• быть спланированы таким образом, чтобы удовлетворять желания и потребности человека в течение года

Личные пособия должны использоваться для того, чтобы помочь людям повысить качество их досуга и качество их жизни. Как можно больше людей следует привлекать к планированию и расходованию средств. Благодаря вовлечению каждого человека в процесс принятия решений, его покупки будут лучше отражать его предпочтения. Их личные пособия должны быть доступны, когда их запрашивают или когда они необходимы. Личное пособие не может быть не выдано человеку по какой-либо причине.  

Поставщики семейного ухода и спонсорские агентства, распоряжающиеся средствами личного пособия, должны следовать правилам социального обеспечения и OPWDD. Как правило, поставщики семейного ухода управляют средствами личного пособия от имени людей, которых они обслуживают, если только человек не может распоряжаться своими собственными средствами. Спонсорское агентство должно обеспечить соблюдение поставщиками услуг семейного ухода нормативных требований и обеспечить соответствующий надзор.

Поскольку личное пособие обычно выплачивается из государственных пособий, очень важно поддерживать и защищать пособия человека, чтобы убедиться, что личные средства доступны для его расходов. Представитель получателя, обычно это агентство по месту жительства, должен отслеживать доходы и ресурсы человека. Они должны следить за тем, чтобы человек сохранял право на получаемые им пособия, и сообщать агентствам, выплачивающим пособия, о превышении доходов или ресурсов. Агентство по месту жительства также должно своевременно отвечать на запросы Администрации социального обеспечения (SSA), поскольку пособия по социальному обеспечению и дополнительный доход по социальному обеспечению (SSI) являются основными источниками средств личного пособия для большинства людей. Представители плательщиков играют большую роль в управлении персональными пособиями. На сайте SSA размещена информация о правах и обязанностях представителей получателей пособий: www.ssa.gov/payee/index.htm.

В Social Security также есть несколько буклетов, доступных в Интернете, или вы можете запросить их по телефону или почте в местном офисе Social Security.

Для получения общих вопросов или информации о пособиях Social Security или SSI можно обратиться в отдел по работе с населением по адресу:

Администрация социального обеспечения
Отдел по работе с населением
Здание Виндзор Парк
6401 Security Blvd.
Baltimore, MD 21235
1-800-772-1213
https://www.ssa.gov/

Люди тратят деньги на разные вещи и по разным причинам. Хотя они могут быть использованы для приобретения необходимых вещей, люди также тратят деньги на то, что им нравится или хочется. Они могут заплатить за посещение концерта, билеты в кино, питание, расходы, связанные с хобби, или за обустройство своей спальни. Люди также откладывают деньги, чтобы накопить на путешествие или другие крупные покупки. В каждом случае люди делают выбор, как потратить деньги. Когда люди выбирают, кто будет их стричь, что читать, покупать ли джинсы или брюки, их покупки показывают их предпочтения и личные качества.

Люди, обслуживаемые OPWDD DDSOO и добровольными агентствами, должны иметь возможность делать выбор и выражать свою сущность. Правила и положения штата Нью-Йорк требуют, чтобы личные средства использовались в интересах людей с нарушениями развития. Эти правила и нормы также дают людям право использовать свои личные средства по своему усмотрению. Их покупки должны способствовать их вовлечению в местное сообщество или использоваться для приобретения предметов и услуг, которые улучшают качество их жизни.

Люди должны иметь возможность осмысленно использовать свои личные средства. Это включает в себя выбор личных расходов, обучение составлению бюджета и откладывание денег на конкретные нужды. Есть ли у человека особое хобби? Любит ли он определенную музыку? Хочет ли он отправиться в поход или в специальный отпуск? Личные пособия можно использовать для этих и других целей.

Мы обсудим множество возможностей надлежащего использования персональной надбавки для улучшения жизни человека и реализации его интересов. Вы также должны знать, когда персональную надбавку нельзя использовать. 

Личная надбавка НЕ должна использоваться для:

• Расходы, которые должны оплачивать поставщики услуг интерната, дневной программы или других услуг; см. раздел "Обязанности агентства". 
• Предметы или услуги, которые оплачиваются Medicaid, Medicare и/или медицинским страхованием третьей стороны
• Необходимые медицинские, стоматологические и клинические услуги и/или принадлежности
• Транспортировка в необходимые службы или из них
• Любая деятельность, являющаяся частью индивидуального плана обслуживания (ISP)/жизненного плана, за которую провайдеру будет выплачиваться компенсация 
• Расходы и услуги персонала добровольного агентства (если не соблюдены определенные критерии)
• Любые расходы на государственных служащих
• Покупки, когда у человека нет выбора

Средства личного пособия принадлежат человеку. Их деньги должны быть доступны для личных расходов на товары или услуги по своему выбору. Покупки, сделанные на личные средства, должны приносить пользу лично человеку. Если персоналом агентства распоряжается персональная надбавка, сотрудники агентства должны как можно больше привлекать человека к принятию решения о том, как будут использоваться его деньги. Все расходы в течение года должны соответствовать предпочтениям, выбору и интересам человека. 

Сотрудники агентства должны исходить из того, что все люди с нарушениями развития обладают определенной способностью к самоадвокации и могут помочь определить, как расходуются их личные средства. Даже если некоторые люди не используют слова для общения, сотрудники могут обращать внимание на язык их тела, взгляд и другие невербальные средства коммуникации. Зрительный контакт или выражение лица могут многое рассказать о том, что чувствует человек. Персонал должен следить за лицами людей, следить за их взглядом и искать улыбки. Они также могут обратить внимание на другие невербальные сигналы, такие как раскрытые руки и расширенные глаза. Люди могут своим поведением выражать свои предпочтения в проведении времени. Персоналу следует наблюдать за любыми распространенными или повторяющимися проявлениями счастья или других эмоций в поведении, чтобы определить предпочитаемые предметы и услуги при планировании личных расходов. Они могут увидеть, что человеку нравится больше всего и что он с нетерпением ждет. Исходя из того, что нравится человеку, персонал может помочь ему определить магазины и продавцов, где он может стать ценным, постоянным клиентом.

Если человек использует дополнительное коммуникационное устройство, оно должно быть запрограммировано с учетом его личных предпочтений. При планировании персонал должен поговорить с теми, кто хорошо знает человека, например, с членом семьи, защитником или специалистом по оказанию непосредственной помощи. Эти люди должны продолжать вносить свой вклад в течение года, поскольку предпочтения человека могут меняться.
 

Пример - Обеспечение выбора 
Гранту 40 лет, и у него нет родственников, которые поддерживают с ним связь. Он пользуется инвалидной коляской и не использует слова для самовыражения. Когда он переехал в свой нынешний дом, персоналу интерната было трудно понять, что нравится Гранту. По этим причинам было трудно привлечь его к планированию использования его личных средств.

Сотрудники резиденции обращали внимание и замечали то, что интересовало Гранта. Каждый раз, когда он видел животное, он прекращал свои занятия, чтобы посмотреть. Похоже, ему нравились белки, которые играли перед его домом. Он часто наблюдал за птицами, которые свили гнездо в дубе на переднем дворе.

После встречи с менеджером по уходу за Грантом и персоналом его дневной программы сотрудники интерната разработали план использования его личных средств на основе того, что, по их мнению, могло бы его заинтересовать. Поскольку Грант проявлял интерес к животным и любил наблюдать за птицами, сотрудники интерната использовали его личные средства на покупку небольшой кормушки для птиц, которую они установили у окна его спальни. Теперь он с удовольствием наблюдает за птицами и белками, которых она привлекает. Грант также проводит время в парке и близлежащем зоопарке. Эти мероприятия приносят ему личную пользу и повышают качество его жизни, потому что они интересуют его и вовлекают его в общение с другими людьми в обществе.

Сотрудники интерната также использовали личное пособие Гранта, чтобы купить для него фотоаппарат и фотоальбомы. Они помогают ему писать названия животных рядом с фотографиями, которые он делает в парке, зоопарке и из своей комнаты. В дождливые дни сотрудники помогают Гранту работать над его альбомом о животных. 

Менеджер по уходу за Грантом нашел добровольца с фургоном, и теперь он ездит наблюдать за птицами с другим членом общины.

Определение предпочтений человека

При поиске информации о выборе личных расходов следует задавать следующие вопросы:

• Где находятся любимые места этого человека? 
• Кто самые важные люди в жизни этого человека? 
• Каковы уникальные способности, дары, предпочтения и интересы человека?
• Какие вещи делают человека наиболее счастливым?
• Каков уровень активности человека? Утром или вечером? Они энергичны или малоподвижны?
• Какие сенсорные ситуации нравятся человеку? Рассмотрите их реакции на яркий свет, прикосновения, звуки, запахи и вкусы. 
• Что предпочитает человек, когда обедает - фаст-фуд или высокую кухню, столик или кабинку? Есть ли у человека особая диета или он любит особые блюда из меню?  

Ответы на эти вопросы помогут в планировании и определении:

• Где человек может стать ценным клиентом
• Какая общественная деятельность объединяет человека с теми, кто имеет общие интересы 
• Способы, с помощью которых человек может познакомиться с новыми людьми и углубить дружбу и отношения с другими людьми
• Может ли человек принимать участие в работе клубов, сервисных организаций, гражданских мероприятий, этнических или культурных организаций, спортивных, оздоровительных и фитнес-групп, а также общественных и личных групп поддержки 

Если сертифицированное агентство по предоставлению жилья управляет личными пособиями для человека, необходимо ежегодное планирование личных расходов для этого человека. В планировании должны участвовать сам человек и его команда. В команду должны входить сам человек, его менеджер по уходу, члены семьи, защитники, персонал учреждения по месту жительства человека, персонал нестационарной программы, поставщик услуг по уходу за семьей и все, кто будет распоряжаться личными средствами для человека. Документация по планированию расходов должна быть включена в План личных расходов (PEP).

Законодательные требования

• Правила OPWDD требуют ежегодного письменного плана личных расходов (PEP), который включает оценку управления деньгами (MMA). 
• Копии PEP и MMA должны быть включены в личное дело человека по месту жительства
• PEP должен соответствовать плану абилитации/лечения и плану защитного надзора
• Человек, его агентство по месту жительства, его защитник и менеджер по уходу должны иметь копию PEP (информация из PEP также может быть передана другим вовлеченным сторонам, если это необходимо, но только после запроса человека и его защитника)

Оценка управления деньгами (MMA)

Планирование личных расходов - это процесс. Он начинается с оценки управления деньгами (MMA) и создания PEP. Положения о персональных пособиях требуют, чтобы MMA была заполнена командой каждого человека. Это относится ко всем, кто получает персональное пособие под управлением DDSOO или добровольного агентства.

Оценка проводится ежегодно вместе с PEP и должна показывать:

• Способность человека самостоятельно распоряжаться средствами  
• Количество средств, которыми человек может распоряжаться самостоятельно
• Периодичность предоставления средств (например, 10 долларов в неделю)

При разработке ММА следует учитывать следующие моменты:

• Понимание человеком концепции денег
• Их продемонстрированный интерес к самостоятельному приобретению товаров или услуг
• Их интерес или способность держать деньги и совершать покупки
• Понимают ли они разницу между стоимостью монет и бумажных денег
• Их осведомленность о том, что они должны получать сдачу, и ее количество

План личных расходов (ПЛР)

План PEP - это руководство по использованию ежемесячного личного пособия и ресурсов человека в течение следующих 12 месяцев на предметы, которые человек хочет получить в настоящее время или может получить в будущем. План должен предоставлять человеку как можно больше возможностей выбора и может включать личные покупки или предметы роскоши, развлечения, отпуск, посещение дома и семьи или другие расходы. PEP должен включать описание предполагаемых ресурсов человека, его личных средств и прогнозируемых расходов на ежегодной и/или ежемесячной основе. Если у человека есть кредитная карта или кредит, который он выплачивает, эти платежи должны быть отражены в PEP. Сумма, выделенная в PEP для самостоятельного обращения человека, должна соответствовать MMA. 

PEP - это легко узнаваемый документ, который отвечает законодательным требованиям ежегодного финансового планирования и учитывает:

• Повседневные и долгосрочные потребности человека
• Особые статьи расходов, такие как отпуск, крупные покупки или счет на погребение 
• Заработная плата, другие доходы и ресурсы как источники личных средств

DDSOO или добровольное агентство возлагает ответственность за мониторинг PEP на персонал или лиц, обеспечивающих уход в семье, которые расходуют личные пособия вместе с человеком. Их задача - следить за тем, чтобы расходы на личные пособия соответствовали PEP. Просьбы о выделении средств, которые не соответствуют PEP, должны обсуждаться с человеком и командой, чтобы при необходимости можно было внести коррективы в PEP. Следуя плану, DDSOO или добровольное агентство гарантирует, что выбор человека в отношении расходов будет выполнен. Следование PEP также уменьшает необходимость в расходах в последнюю минуту, чтобы удержать человека в рамках лимитов ресурсов для Medicaid или SSI.

Хотя менеджер по уходу должен быть членом команды, создающей PEP и MMA, эти требования не относятся к услугам Medicaid. На менеджера по уходу не может быть возложена ответственность за составление, мониторинг или аудит PEP или MMA. 

Поскольку интересы человека могут меняться, план может и должен быть изменен в любое время, но его необходимо обновлять не реже одного раза в 12 месяцев. Изменение состояния здоровья или семейной поддержки также может стать причиной для пересмотра плана. Задача команды - отметить эти изменения и внести изменения в план. DDSOO или добровольное агентство, управляющее персональным пособием, устанавливает, как можно изменить план личных расходов и кто может вносить в него изменения. План не заменяет бухгалтерскую книгу в плане документирования фактических расходов; он является руководством для тех, кто помогает человеку сделать финансовый выбор. Он не должен использоваться для ограничения возможностей человека в отношении личных расходов. Использование плана может помочь человеку составить бюджет своих доходов таким образом, чтобы любимые занятия или отпуск не пострадали от частых импульсивных покупок, но он должен быть достаточно гибким, чтобы человек мог изменить свое решение. 

Отдел повышения качества OPWDD проверит наличие PEP и доказательств того, что планирование расходов обновляется не реже одного раза в год, чтобы отразить гибкость и текущие приоритеты каждого человека.

Персональная надбавка никогда не должна удерживаться с человека по какой-либо причине.

Оценка управления деньгами и план личных расходов Образцы бланков

На следующих страницах приведены образцы форматов для MMA и PEP. Эти формы также можно скачать с сайта OPWDD:

ММА:https://opwdd.ny.gov/system/files?file=documents/2020/03/money_management_0-5.pdf

PEP: https://opwdd.ny.gov/system/files/documents/2020/02/personal-expenditure-plan-pep-form-sample.pdf